X.25網(wǎng)中當(dāng)輸入的業(yè)務(wù)量超過網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷時，網(wǎng)絡(luò)會發(fā)生擁塞，幀中繼通過預(yù)防和緩解措施對所發(fā)生的擁塞進(jìn)行控制和管理。